“AI优先”成为国家战略主轴
韩国总统李在明在就任后首次向国会发表预算演讲，将人工智能确立为驱动增长与提升竞争力的核心引擎。这份被称为“AI时代首个国家预算”的方案，试图通过财政撬动与监管优化并行，补齐起步较晚的短板，形成从基础设施到应用生态的系统化推进路径。政府强调，时间窗口稍纵即逝，唯有加速追赶才能在全球技术重构中赢得一席之地。
预算框架与资金投向更聚焦
在总额约728万亿韩元的财政提案框架下，AI相关投入拟提升至10.1万亿韩元，较上年翻倍以上。资金将优先用于三类项目：
- 关键算力与数据基础设施，包括高性能算力集群、国产化AI芯片与行业数据空间；
- 产业侧“AI+”改造，鼓励汽车、半导体、生物医疗、能源等制造环节导入模型、视觉与自动化系统，提升产线柔性与良率；
- 人才与安全治理，扩充跨学科培养名额，完善数据合规、算法透明与AI安全评估标准。
公共服务数字化迈向规模化落地
预算案提出在医疗、教育、交通与政务环节推进AI场景化应用：以智能分诊、个性化学习平台、拥堵预测与自治运行为抓手，形成可复制的城市级解决方案；政务端则将通过智能助手与流程机器人压缩办理时长、降低人力成本、提升服务可及性。配套将设“快速试点—评估—推广”机制，缩短创新走向规模的周期。
国防投入加码，强调“智联制胜”
国防预算拟增至66.3万亿韩元，重点用于常规装备升级与AI赋能的情报、监视与指挥控制体系。无人化平台、目标识别与态势融合被列为优先方向，旨在在有限兵力与人口下行背景下，提升侦察打击链路效率与快速反应能力。政府并强调将同步完善伦理与安全边界，确保前沿技术可控可用。
经济与人口约束下的结构性押注
当下韩国面临增速放缓、人口老龄化与产业同质化等掣肘。政府试图以AI带动全要素生产率提升，同时释放高质量岗位需求，缓解青年与中年群体的收入与就业压力。为避免“财政挤出”，财政部门将通过阶段性评估与绩效考核，剥离低效、重复项目，确保新增支出与中期财政规则相容。
产业界与资本市场的初步反应
科技与制造龙头对“算力—数据—人才”一体化投入表示欢迎，认为有助于降低企业单独建设的边际成本，并促成跨行业协同。资本市场关注两点：一是政策的延续性与执行力度，二是AI投资对盈利与现金流的传导效率。分析人士提醒，短期内AI投入将先体现在资本开支与试点落地，效益释放存在滞后。
风险提示与治理抓手
政府承认AI浪潮伴随算力瓶颈、数据隐私、算法偏差与网络安全等风险。为此，预算案配套提出：建设绿色算力中心降低能耗；设立数据可信流通与跨境合规指引；建立模型评测与红队测试常态化机制；对关键基础软硬件制定“可替代清单”，提高供应链韧性。
以“公共需求+产业动能”形成正反馈
若预算案顺利通过，AI有望在“公共服务—产业应用—人才生态”间形成闭环，带动制造升级与城市治理现代化。随着国际分工与贸易格局调整，韩国将以“AI+实体经济”作为新增长点，力争在未来三到五年内形成具有国际示范效应的标杆场景与产品矩阵。
