คณะกรรมการ Super PAC ด้านคริปโต 5 แห่งรายงานการใช้จ่ายอิสระที่เกี่ยวข้องกับผู้สมัครราว 168.1 ล้านดอลลาร์ ในรอบเลือกตั้งปี 2025–2026 โดยผู้สมัครที่ได้รับการสนับสนุน 78 คนคว้าที่นั่งในสภาคองเกรส อย่างไรก็ตาม มีเพียง 13 คนที่เป็นสมาชิกใหม่ ส่วนใหญ่มีประสบการณ์ทางการเมืองในวอชิงตันอยู่แล้ว ขณะเดียวกัน การแข่งขันชิงเก้าอี้วุฒิสมาชิกในรัฐโอไฮโอ ซึ่งใช้เงินราว 64 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนจอน ฮัสเต็ดและคัดค้านเชอร์รอด บราวน์ จบลงด้วยชัยชนะของบราวน์ ผลลัพธ์สะท้อนว่าอุตสาหกรรมคริปโตยังรักษาพันธมิตรที่คุ้นเคยกับกระบวนการนิติบัญญัติไว้ได้ แต่ก็ต้องเผชิญทั้งความพ่ายแพ้ที่มีต้นทุนสูงและความเห็นต่างด้านนโยบาย
ตัวเลขดังกล่าวรวมทั้งการใช้จ่ายเพื่อสนับสนุนผู้สมัครและโจมตีคู่แข่ง ไม่ได้จำกัดเฉพาะผู้ชนะ ตามนิยามของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางสหรัฐฯ (FEC) การใช้จ่ายอิสระมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนหรือคัดค้านการเลือกตั้งผู้สมัคร และต้องไม่ประสานงานกับทีมรณรงค์หาเสียงหรือพรรคการเมือง เงินส่วนนี้จึงไม่ใช่เงินบริจาคที่ส่งตรงให้ผู้สมัคร
ข้อมูลรวบรวมถึงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2026 ผลการเลือกตั้งยังเป็นข้อมูลชั่วคราวและยังไม่ผ่านการรับรองขั้นสุดท้าย นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายบางรายการเป็นตัวเลขประมาณการหรือยอดที่แจ้งไว้แต่ยังไม่ได้ชำระ จึงไม่อาจสรุปได้ว่าการสนับสนุนจากคณะกรรมการเป็นสาเหตุให้ผู้สมัครชนะ หรือใช้เงินสนับสนุนเพื่อคาดเดาท่าทีการลงคะแนนในอนาคต
ผู้ชนะ 78 คน มีสมาชิกใหม่เพียง 13 คน
ในบรรดาผู้ชนะ 78 คน มี 57 คนรักษาที่นั่งในสภาเดิม อีก 5 คนย้ายจากสภาผู้แทนราษฎรไปวุฒิสภา และอดีตสมาชิกสภา 3 คนกลับเข้าสู่คองเกรสอีกครั้ง สมาชิกใหม่ 13 คนคิดเป็นประมาณหนึ่งในหกของทั้งหมด โดยภาพรวมการใช้จ่ายในรอบนี้จึงช่วยรักษาที่นั่งของนักการเมืองเดิมมากกว่าจะเปิดทางให้หน้าใหม่จำนวนมาก
ช่วงเวลาที่เงินสนับสนุนถูกใช้ก็มีความสำคัญ คณะกรรมการทั้ง 5 แห่งไม่ได้สนับสนุนผู้ชนะ 50 คนในช่วงเลือกตั้งทั่วไป โดย 47 คนได้รับเงินสนับสนุนเฉพาะในการเลือกตั้งขั้นต้นหรือการเลือกตั้งรอบตัดสินในปี 2026 ส่วนอีก 3 คนได้รับการสนับสนุนเฉพาะในการเลือกตั้งพิเศษปี 2025 สมาชิกใหม่ทั้ง 13 คนได้รับเงินในช่วงเลือกตั้งขั้นต้นหรือรอบตัดสิน การใช้จ่ายในช่วงไพรมารีอาจมีผลต่อการคัดเลือกตัวแทนพรรคสำหรับศึกเลือกตั้งทั่วไป แต่ไม่ได้หมายความว่าคณะกรรมการจะสนับสนุนผู้สมัครรายนั้นต่อไป
สมาชิกใหม่อาจเปลี่ยนจุดยืนด้านคริปโตในบางเขต
ในกลุ่มสมาชิกใหม่ เอเดรียน โบอาฟูและแจสมิน คลาร์กได้รับเงินสนับสนุนสูงสุดที่ 5 ล้านดอลลาร์และ 4 ล้านดอลลาร์ตามลำดับ เงินทั้งหมดมาจาก Protect Progress และใช้ในการเลือกตั้งขั้นต้น ทั้งสองคนรวมกันได้รับประมาณ 67% ของเงินสนับสนุน 14 ล้านดอลลาร์ที่มอบให้สมาชิกใหม่
โบอาฟูจะรับช่วงต่อจากสเตนี โฮเยอร์ ในเขตเลือกตั้งที่ 5 ของรัฐแมริแลนด์ เมื่อเดือนกรกฎาคม 2025 โฮเยอร์ลงคะแนนคัดค้านร่างกฎหมาย CLARITY ว่าด้วยโครงสร้างตลาด และร่างกฎหมาย GENIUS ว่าด้วย Stablecoin ของสภาผู้แทนราษฎร
ก่อนหน้านี้ โบอาฟูมีส่วนเกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายคริปโตในระดับรัฐ ร่างกฎหมายจัดตั้งคณะทำงานด้านบล็อกเชนและสกุลเงินดิจิทัลของรัฐแมริแลนด์ที่เขาเสนอได้รับอนุมัติในเดือนพฤษภาคม 2026 คณะทำงานจะศึกษาการใช้งานและการกำกับดูแลเทคโนโลยีเหล่านี้ และต้องเสนอข้อแนะนำภายในเดือนตุลาคม 2027
โบอาฟูยังเสนอร่างกฎหมายแยกต่างหากเกี่ยวกับบริการ Staking ซึ่งครอบคลุมข้อจำกัดและข้อยกเว้นจากกฎหมายหลักทรัพย์สำหรับบริการที่เข้าเกณฑ์ อย่างไรก็ตาม บันทึกการพิจารณากฎหมายระบุว่าร่างดังกล่าวผ่านการไต่สวน แต่ไม่ได้ระบุว่าได้กลายเป็นกฎหมายแล้ว ประสบการณ์ในระดับรัฐเป็นบริบทในการพิจารณาบทบาทของเขาต่อกฎเกณฑ์ระดับรัฐบาลกลาง แต่ยังใช้คาดการณ์การลงคะแนนในอนาคตไม่ได้
คลาร์กจะเป็นตัวแทนเขตเลือกตั้งที่ 13 ของรัฐจอร์เจีย เดวิด สก็อตต์ ซึ่งเป็นตัวแทนเขตนี้มาเป็นเวลานาน เคยลงคะแนนคัดค้านร่างกฎหมายทั้งสองฉบับในปี 2025 อย่างไรก็ตาม สก็อตต์เสียชีวิตก่อนครบวาระ และเอเวอร์ตัน แบลร์เข้ารับตำแหน่งแทนในช่วงเวลาที่เหลือ โดยแบลร์คือผู้ดำรงตำแหน่งก่อนคลาร์กโดยตรง ประวัติการลงคะแนนของสก็อตต์จึงไม่ใช่หลักฐานบ่งชี้จุดยืนของแบลร์
แบบสอบถามหาเสียงของคลาร์กระบุว่าเธอสนับสนุนการถือครองคริปโตในกระเป๋าเงินส่วนบุคคล และเห็นด้วยกับการใช้งาน Stablecoin อย่างแพร่หลาย ท่าทีของเธอต่อร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลังเข้ารับตำแหน่งยังต้องติดตาม
ศึกโอไฮโอใช้เงินราว 64 ล้านดอลลาร์ แต่บราวน์ชนะ
การแข่งขันครั้งเดียวที่มีเงินสนับสนุนมากที่สุดในบรรดาคณะกรรมการทั้ง 5 แห่ง จบลงด้วยความพ่ายแพ้ของผู้สมัครที่ได้รับการหนุน Defend American Jobs และ Digital Freedom Fund รายงานว่าใช้เงิน 40 ล้านดอลลาร์สนับสนุนฮัสเต็ด และ 24 ล้านดอลลาร์คัดค้านบราวน์ในการเลือกตั้งวุฒิสมาชิกของรัฐโอไฮโอ แต่บราวน์เป็นฝ่ายชนะ
ยอดใช้จ่ายในโอไฮโอรวมราว 64 ล้านดอลลาร์ คิดเป็นประมาณ 38.1% ของยอดรวมที่คณะกรรมการทั้ง 5 แห่งรายงาน และใกล้เคียงกับเงินราว 64.4 ล้านดอลลาร์ที่ใช้สนับสนุนผู้ชนะทั้ง 78 คน อย่างไรก็ตาม ตัวเลขสองชุดนี้มีขอบเขตต่างกัน ยอดของโอไฮโอรวมทั้งเงินสนับสนุนผู้สมัครคนหนึ่งและเงินคัดค้านอีกคน ขณะที่ยอดของผู้ชนะนับเฉพาะเงินสนับสนุน บราวน์ยังเป็นหนึ่งในผู้สมัคร 7 คนที่ชนะ แม้ถูกคณะกรรมการเหล่านี้ใช้เงินคัดค้าน
รายชื่อผู้ชนะโดยรวมจึงไม่ควรบดบังต้นทุนของความพ่ายแพ้ในศึกเฉพาะราย ขณะที่ผู้สมัครที่อุตสาหกรรมคริปโตสนับสนุนเข้าสู่คองเกรส ก็มีสมาชิกสภาที่ชนะเลือกตั้งหลายคนซึ่งเคยเป็นเป้าหมายการใช้จ่ายเพื่อโค่นพวกเขาเช่นกัน
ผู้สมัครวุฒิสภาที่ได้รับแรงหนุนส่วนใหญ่เป็นรีพับลิกัน
ในกลุ่มผู้ชนะ 78 คน พรรคเดโมแครตและรีพับลิกันมีฝ่ายละ 39 คน แต่เมื่อแยกตามสภา ภาพแตกต่างกันชัดเจน ในบรรดาสมาชิกวุฒิสภา 8 คนที่ได้รับการสนับสนุนและชนะ มี 7 คนเป็นรีพับลิกัน ส่วนมาร์ก วอร์เนอร์จากรัฐเวอร์จิเนียเป็นเดโมแครต
ในสภาผู้แทนราษฎร สถิติครอบคลุมผู้ชนะที่ได้รับการสนับสนุน 70 คน โดยเป็นเดโมแครต 38 คน หรือ 54.3% และรีพับลิกัน 32 คน หรือ 45.7% ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนเฉพาะผู้สมัครที่คณะกรรมการทั้ง 5 แห่งสนับสนุน ไม่ใช่สัดส่วนพรรคการเมืองของคองเกรสทั้งหมด
การที่เดโมแครตได้เสียงข้างมากในทั้งสองสภาจะส่งผลต่อการเป็นผู้นำคณะกรรมาธิการและวาระนิติบัญญัติ แม้จำนวนผู้ชนะจากสองพรรคจะเท่ากัน แต่สมาชิกวุฒิสภาที่ได้รับการสนับสนุนกระจุกตัวอยู่ในฝั่งรีพับลิกัน รายชื่อดังกล่าวยังไม่ครอบคลุมสมาชิกทุกคนที่สนับสนุนกฎหมายคริปโต และไม่รวมวุฒิสมาชิกบางคนที่ยังดำรงตำแหน่งต่อแต่ไม่ได้ลงเลือกตั้งในรอบนี้
ฮิลล์ บาร์ และวอร์เนอร์มีแนวทางด้านกฎหมายต่างกัน
เฟรนช์ ฮิลล์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากรัฐอาร์คันซอและพรรครีพับลิกัน ได้รับเลือกตั้งอีกครั้ง เขาเป็นผู้เสนอร่างกฎหมาย CLARITY ของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีเป้าหมายแบ่งอำนาจกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) กับคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ในเดือนกรกฎาคม 2025 ฮิลล์ลงคะแนนสนับสนุนทั้งร่าง CLARITY และ GENIUS ส่วน Defend American Jobs และ Fairshake รายงานว่าใช้เงินรวม 1 ล้านดอลลาร์สนับสนุนเขาในช่วงเลือกตั้งขั้นต้นและเลือกตั้งทั่วไป
ฮิลล์ผลักดันให้ร่าง CLARITY ผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนน 294 ต่อ 134 เสียง แต่เมื่อเดโมแครตควบคุมคองเกรส ผู้นำคณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎรจะเปลี่ยนมือ บทบาทของฮิลล์ในคองเกรสชุดใหม่และโอกาสที่จะหาข้อตกลงข้ามพรรคเพื่อผลักดันร่างกฎหมายยังไม่แน่นอน
แอนดี บาร์ สมาชิกพรรครีพับลิกันจากรัฐเคนทักกี ย้ายจากสภาผู้แทนราษฎรไปเป็นสมาชิกวุฒิสภา เขาได้รับเงินสนับสนุนรวม 8 ล้านดอลลาร์จาก Defend American Jobs และ Fellowship ในช่วงเลือกตั้งขั้นต้น เคยลงคะแนนสนับสนุนร่างกฎหมายคริปโตทั้งสองฉบับของสภาผู้แทนราษฎร และเคยเป็นประธานอนุกรรมการสถาบันการเงินของคณะกรรมาธิการบริการทางการเงิน เมื่อเข้าสู่วุฒิสภา เขาจะร่วมอภิปรายโดยมีประวัติสนับสนุนกรอบตลาดฉบับของสภาผู้แทนราษฎร
วอร์เนอร์สะท้อนให้เห็นว่าการสนับสนุนกฎหมายคริปโตแต่ละประเภทไม่ได้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน เขาสนับสนุนร่าง GENIUS ในเดือนมิถุนายน 2025 แต่คัดค้านการผลักดันร่าง CLARITY ในเดือนกันยายน 2026 โดยให้เหตุผลว่าข้อเสนอยังจำกัดไม่เพียงพอต่อการที่ประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่ระดับสูงจะหาประโยชน์จากธุรกิจคริปโต วอร์เนอร์สนับสนุนการสร้างกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง แต่เห็นว่าร่างกฎหมายในขณะนั้นยังมีข้อบกพร่องด้านมาตรการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน
เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2026 วุฒิสภาลงคะแนนเชิงกระบวนการเกี่ยวกับญัตติเพื่อเริ่มพิจารณาร่างกฎหมาย ผลคือเห็นชอบ 49 เสียง ไม่เห็นชอบ 50 เสียง ทำให้ญัตติไม่ผ่าน การลงคะแนนของวอร์เนอร์เป็นการคัดค้านขั้นตอนที่ใช้ผลักดันร่างดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาในขณะนั้น ไม่ได้เท่ากับการปฏิเสธกฎหมายกำกับดูแลตลาดทุกรูปแบบ แม้สมาชิกสภาจะสนับสนุนกฎ Stablecoin และกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลาง ข้อจำกัดเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อนก็ยังอาจเป็นประเด็นสำคัญในการเจรจา
กฎตลาดซื้อขาย Stablecoin และภาษียังเดินคนละขั้น
กฎสำหรับแพลตฟอร์มซื้อขายยังต้องผ่านการเจรจาในคองเกรส ร่าง CLARITY ฉบับสภาผู้แทนราษฎรเสนอกรอบระดับรัฐบาลกลางสำหรับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล รวมถึงข้อกำหนดการจดทะเบียนและการคุ้มครองลูกค้า การแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลจะกำหนดว่าแพลตฟอร์มต้องปฏิบัติตามกฎใดและหน่วยงานใดมีอำนาจบังคับใช้ ฮิลล์มีส่วนร่วมในการร่าง บาร์เคยสนับสนุนร่างฉบับสภาผู้แทนราษฎร ส่วนวอร์เนอร์ระบุเงื่อนไขที่ต้องแก้ไขก่อนผลักดันต่อ หากคองเกรสชุดนี้ไม่ผ่านกฎหมาย คองเกรสชุดใหม่จะต้องเสนอร่างขึ้นมาอีกครั้ง
ด้านการกำกับ Stablecoin ขยับเข้าสู่ขั้นดำเนินการแล้ว ร่าง GENIUS กลายเป็นกฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2025 และสำนักงานผู้ควบคุมเงินตราสหรัฐฯ (OCC) สรุปกฎบังคับใช้ในเดือนตุลาคม 2026 กฎหมายและกฎดังกล่าวมีกำหนดมีผลวันที่ 18 มกราคม 2027 โดยครอบคลุมสินทรัพย์สำรองของ Stablecoin และข้อกำหนดให้ผู้ใช้งานแลกคืนเป็นดอลลาร์ได้ เอกสารที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ เผยแพร่ในเดือนกันยายน 2026 ยังเป็นเพียงข้อเสนอ
สมาชิกสภาจะกำกับดูแลการบังคับใช้และอาจผลักดันการแก้ไขกฎหมาย ดังนั้นการลงคะแนนสนับสนุนร่างกฎหมายก่อนหน้านี้ไม่ได้หมายความว่ากฎทุกข้อสำหรับผู้ออก Stablecoin และผู้ใช้งานได้ข้อยุติแล้ว
ส่วนการลดหย่อนภาษียังอยู่ในรูปข้อเสนอ สตีเวน ฮอร์สฟอร์ด สมาชิกพรรคเดโมแครตจากรัฐเนวาดา ได้รับเงินสนับสนุน 1 ล้านดอลลาร์จาก Fairshake ในช่วงเลือกตั้งทั่วไป และลงคะแนนสนับสนุนร่างกฎหมายคริปโตทั้งสองฉบับของสภาผู้แทนราษฎร เขายังเป็นหนึ่งในผู้ริเริ่มข้อเสนอด้านภาษีสินทรัพย์ดิจิทัลด้วย เมื่อเดือนกันยายน 2026 คณะกรรมาธิการวิธีการและการจัดเก็บภาษีของสภาผู้แทนราษฎรลงมติ 38 ต่อ 5 ให้ข้อเสนอดังกล่าวเดินหน้าต่อ แต่ยังไม่ได้เป็นกฎหมาย
ร่าง H.R.10357 เสนอให้ใช้วิธีคำนวณภาษีที่ง่ายขึ้นกับ Stablecoin ดอลลาร์ที่เข้าเกณฑ์ และยกเว้นการคำนวณกำไรหรือขาดทุนจากสินทรัพย์ดิจิทัลสำหรับค่าธรรมเนียมเครือข่ายหรือค่าธรรมเนียมธุรกรรมที่เข้าเงื่อนไข โดยมีมูลค่าธุรกรรมพื้นฐานไม่เกิน 10 ดอลลาร์
ภายใต้แนวทางปัจจุบัน ผู้เสียภาษีอาจต้องบันทึกต้นทุนของโทเคนที่ใช้จ่ายค่าธรรมเนียมและมูลค่าของโทเคน ณ เวลาที่จ่าย ข้อเสนอนี้มุ่งยกเว้นการคำนวณดังกล่าวสำหรับค่าใช้จ่ายที่เข้าเกณฑ์ ไม่ใช่การยกเว้นภาษีคริปโตมูลค่าน้อยโดยทั่วไป ร่างยังรวมแนวทางลดความซับซ้อนในการจัดทำบัญชี และจำกัดการรายงานผลขาดทุนเมื่อขายสินทรัพย์แล้วซื้อสินทรัพย์ที่มีสาระสำคัญเหมือนกันกลับมาในเวลาอันสั้น ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการมีการรับรองร่างฉบับแก้ไข และข้อเสนอยังต้องผ่านกระบวนการนิติบัญญัติต่อไป